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浅谈建设项目竣工结算阶段的工程造价控制
作者:王亚秋    文章来源:水矿信息    点击数:    更新时间:2013-10-29

  1竣工结算阶段控制工程造价的几种常见问题

  1.1虚报工程量及审核

  建设工程的工程量是编制结算最基本的内容,也是整个工程取费和计税的基础,工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建,这就存在混淆工期界限,交叉工程量重复计算的现象,特别是对交界工程,从打基础、砌墙体开始,到楼层、屋面防水找平等,两个不同的工程队都计算因而造成重复。有的由于设计变更,应该调整减少的工程量,在编制结算时不作调整,使工程量多计算。对此,工程结算审核人员要在工程结算审核前进行认真的调查和实地勘察,摸清施工情况,熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料,对工程结算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分。核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符.是否存在多报、虚报问题。在审查过程中,既要认真查看施工记录、验收记录、变更簦证手续.又要按设计要求仔细复查计算工程量.必要时,还应开挖勘察,要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。

  1.2高套定额及审核

  基建工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的。基价是否被套高,定额是否被错用,在选用子目时是否有重复等现象,这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。目前有些工程不按本省、本地区规定定额执行,而是选用其它专业定额高套,有的跨年度工程不按工程实际进度合理收费,而是以定额费用高的年度为全部工程计价依据。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程直接费用,有些旧定额旧规范已过时。施工单位仍在结算中套用,以增大材料用量和价格,争取不正当利益。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项,重复计算同一块费用,或不执行定额规定的计算原则等,其目的是提高工程造价增加承包收益。对此,在审查工程结算时应按照定额及有关工程资料进行复核。在审查定额套用时,要审查定额套用的合理性、合法性如:新建的建设工程与改建的建设工程使用的定额不同。前者以建设工程预算定额为主,后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致,定额基价所包含的项目内容是否重复计算,定额基价的换算过程是否完全正确,还要看定额文件颁布的时间,适用的范围,定额的名称、含义,定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项,以达到准确无误地使用定额核实工程造价。

  1.3提高材料价格标准及审核

  由于材料的价格对工程造价的影响很大,在实际工作中经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格,特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建设工程材料价格执行信息价,这个价格已考虑到施工单位的得利因素。但施工方并不满意,总是在特种材料上大做文章。如施工单位开具的发票价格与当时市场价格不吻合;施工时用低等级材料,结算时却套用高等级材料价格结算;明明是当地采购的各种材料,出具的却是外地采购的发票,以图多计取材差和采购保管费等。对此,根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准,对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核,对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格应进行市场了解,并将了解情况与承、发包双方对接在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关:一是确定计算差价的材料,不该进行调差的决不进行调差;二是控设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量;三是核定材料市场价格以及规定应取的采购保管费和税金;四是在编制预、结算时,所取定的材料价格,是否跨期高套;五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。

  2竣工结算阶段控制工程造价的几种基本方法

  2.1用标准预算审查法

  对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程,以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程,在结构和做法上一般相同,只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查,可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算,作为标准预算,以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程,皆以该标准预算为准,对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短,效果好。缺点是适用范围小,只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。

  2.2筛选审核法

  筛选法是统筹法的一种。同类建筑工程虽然面积、高度等项指标不同,但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此,可以把建筑各分部分项工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位面积上的工程量、价格及人工等基本数值,作为此类建筑的结算标准。以这类基本数值来筛选建设工程结算的分部分项工程数据,如数值在基本数值范围以内则可以不审,否则就要对该分部分项工程详细审查。如果说所审查的结算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同,则需进行调整。筛选法的优点是审查速度快、发现问题快,适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

  2.3分解对比审查法

  这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解,然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解,分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大,再进一步对比其分项详细子目,对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量,审查时可选用1~2种指标即可,既快又正确。重点审查法

  2.4全面审查法

  这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致,经审查的工程结算差错小、质量较高,缺点是工作量大,对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程,编制结算的技术力量比较薄弱,可采用此法。

  2.5重点审查法

  这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程,如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等;补充单位估价子目,计取的各项费用及其计算基数和标准等。 (作者单位为股份公司企业管理部)

 
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