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怎样在维稳工作中淡化矛盾和缓解冲突
作者:高旭东    文章来源:水矿信息    点击数:    更新时间:2010-8-23

  当前,我国正处在改革开放,建立社会主义市场经济体制的新阶段,同时也进入了社会矛盾凸显期,在社会主义现代化的建设过程中,不可避免地会出现各种矛盾,这是正常情况。但是,如何看待和处理这些矛盾,把握矛盾的最后结果,则是十分重要的。存在于我国现阶段经济、政治、社会、生活和思想文化方面的矛盾,一但处理不当,就会使其加剧激化,产生冲突,造成极大的破坏性。例如,我们贵州的“瓮安”事件,就是一起典型的由于矛盾的前期处理不当,而发生的恶性案件。

  在我国改革开放30多年的实践中,不同利益群体之间的矛盾较为突出,尽管在社会主义社会,不同利益群体之间的矛盾是在根本利益一致前提下的人民内部矛盾,是可以调和的。但这决不意味着可以忽视不同群体之间的矛盾,恰恰相反,我们应当重视和学会正确处理不同利益群体之间的矛盾。正如毛泽东同志所指出的:“在一般情况下,人民内部的矛盾不是对抗性的,但是如处理不适当,或者失去警觉,麻痹大意,也可能发生对抗”。在改革的过程中,尤其要注意这一点。所以改革要本着以人为本,考虑职工的心理承受能力来进行。经济体制改革,必然要重新调整利益格局和分配关系,这就可能引起经济和社会生活的震动。因为各种利益群体的得失是不均等的,有些人得益大,有些人得益小,有些人还会失去既得利益。我认为,当前某些方面的改革进展缓慢,有很大的原因就是相关既得利益群体在消极对待,甚至是阻挠和作怪。在改革中遇到的各种矛盾和磨擦,如果处理得好,矛盾淡化并分散到不同时间,不同社会结构的不同部分,也可能随着改革的深化逐步化解;如果处理的不好,小则引起局部冲突,大则集中到一个“断裂点”引起“共振”,造成社会上更大的冲突。

  冲突一般是指两个或者两个以上的社会单元在目标上互不相容,互相对立或互相排斥,从而产生的心理上或行为上的矛盾。冲突包括群体内个人与个人之间的冲突,也包括群体与群体之间的冲突。我这里所讲的冲突主要是指人们在利益、意见、态度及行为方式诸方面的不一致和不协调,相互发生的矛盾激化状态。

  矛盾激化是冲突产生的基本条件。无论在自然界还是在人类社会、矛盾都是客观存在的。事物正是在矛盾中向前演进,社会的进步也是如此。

  淡化矛盾和缓解冲突,就是针对人们思想矛盾激化所产生的冲突和过激行为,通过建立健全制约机制和宣泄渠道,从而淡化矛盾缓解冲突产生的条件,达到协调人际关系,增强干群关系,团结群众,尽量减少和削弱冲突导致的震荡和破坏的一种方法。

  突发事件是导致冲突发生的直接条件。所谓突发事件,是指人们没有足够的准备,已有的经验和正常的规则程序又不能应对的事件。突发事件尽管各类繁多、情况各异,但基本特点事起突然,发展迅速、结果出乎意外。当这种突发事件与已经积累的各种矛盾相联系并对积累的矛盾产生强激化作用时,突发事件就会成为冲突的导火索。矛盾积累是冲突产生的基本条件。但光有矛盾积累这一条件,冲突不一定发生。冲突在现实中产生,必然是伴随突发事件对积聚矛盾的引发。比如,由于改革措施涉及个人利益,群众因缺乏理解,积聚着不满和牢骚,如果政策出台不当,就可能会引起社会骚动。又如,一些人的以权谋私等不正之风引起干群矛盾,一桩丑闻的揭露也可能变成某个事件的导火索。我们所知的目前国内发生的几起有轰动效应的群体事件,都是按照这个规律发展演化的。

  需要说明的是,冲突产生的主要原因是矛盾积聚,突发事件只不过是矛盾积聚的引爆点。因为生活中大大小小的偶然事件经常发生,令人防不胜防,也不是所有的突发事件都会引起冲突。同时,突发事件只要处理得当,完全可以避免冲突的发生。所以,冲突缓解的立足点首先在于积极淡化矛盾,防止矛盾的激化。当然,冲突的发生还与其他条件如人的素质、生活环境、社会风气、人际关系等因素相关。总之冲突产生的原因和条件是复杂的,它是许多因素相互交织作用的结果,必须具体问题具体分析。

  冲突具有破坏性、分裂性。通过思想政治工作和正确的工作方法,达到缓解冲突,维护稳定的目的,当前这种方法的重要性越来越突出。实施冲突缓解可分为淡化矛盾和处理冲突两个方面。

  首先是淡化矛盾。矛盾是冲突的前提。不管是个人之间还是群体之间,在冲突发生之前,总是会比较集中地围绕某一问题积累矛盾,成为双方关注、争执、互不相让的焦点。政治方面的某个观点或某一事件,切身利益方面的某一具体项目,如住房、就业、看病就医、拆迁补助、企业改制、工资待遇等;道德方面的某一倾向;情感方面的某一隔阂等等,都可能成为双方注视的热点和争执的焦点。如果双方继续在某个焦点上积聚矛盾,发展到一定程度,就会围绕这一焦点形成冲突。

  要真正有效的缓解冲突、解决冲突,必须根据冲突产生的原因和条件,积极缓解淡化矛盾,防止矛盾聚焦、激化。一是正确引导。我们作为维稳工作的责任人,不能简单地充当裁判者的角色,而应及时准确地摸清人们共同关注和议论的问题,采取正面引导的方针,引导人们以崇高的精神境界去化解各种矛盾。社会主义、共产主义思想与道德,曾为我们的社会解决矛盾提供过强大的精神力量,今后还将继续发挥作用。有人认为,现在实行市场经济了,讲的是物质利益,等价交换,就应当有利必争,精神力量已经没有多大作用了。这是一种误解。合理的物质利益毫无疑问是应当保护的,在受到侵犯时也应据理力争。但除此之外,我们还需要更高一点的精神境界,特别是在矛盾发生时更应如此。我们老百姓中间有句俗语:争着吃不够,让着吃有余。每一个人都多一点爱心,多一点谦让,多一点奉献,就会有利于各种矛盾的解决。同时,引导人们认清形势与方向,讲清问题的关键要害,才可以达到识大局,顾大体,协调关系,增进团结的目的。二是疏通宣泄渠道。我们的维稳部门应该创造条件,让人们畅所欲言,把各种不同的看法和意见,以及心里话都讲出来,通过正常的宣泄,达到淡化和缓和矛盾的目的。我们的同志要耐心的倾听和理解上访人的话语和心情,以便进行合理有效的疏导。古人云:防民之口,甚于防川。堵塞言路,等于堵塞奔流的江水。江水宣泄不畅必然决堤;言路堵塞不畅,社会矛盾和冲突也会尖锐起来。许多事实表明,有的问题看起来矛盾很尖锐,群情激昂,但一旦让各种意见、看法充分表达出来,并在此基础上因势利导,最终问题并不难解决。三是调整利益关系。在人们日常生活中,利益冲突的比重最大。而人们的利益关系往往是按照一定的群体类型而分布的,各个群体的利益既不可能完全一致,但不允许悬殊过大,矛盾总是存在的。各种利益群体往往从自己的利益角度观察外部世界,总是期望改革能给自己群体带来利益,而每一群体又都觉得改革给别的群体带来了利益。在同一利益群体中又可能有干部与职工的利益矛盾,各班组之间或科室之间的利益矛盾等。这种矛盾,有时缓和一些,有时激烈一些,我们要根据有关政策,遵循按劳分配,兼顾公平,平等互助的原则,不断调整利益关系,防止出现严重的分配不当。这样,即便有些矛盾,也不至于酿成危害较大的冲突,影响我们企业的改革发展。四是增进人际沟通。很多情况表明,日常生活中发生的许多冲突,很大程度上是由于缺乏良好的人际沟通引起的。应当看到,在人们缺乏正常交流与沟通的情况下,由于相互之间不了解,不理解就很容易产生误解和偏见。在某些单位,风气不正,关系复杂,人们在工作、学习、生活中容易形成这样或那样的意见和分歧,久而久之,就会引起冲突。我们的同志和有关部门应采取各种方式,创造人与人交往的条件与环境,协调人际关系,增进人际沟通,有利于增进团结和缓解冲突的发生。五是强化积极因素。任何集体和个人,无论是先进还是后进,其内部都包含有积极因素和消极因素两个方面,并且这两个方面此消彼长,不断变化。这种变化,不是沿着前进的趋势向好的方面转化,就是沿着倒退的趋势向坏的方面转化。而且这两种转化都具有现实可能性,究竟哪一种可能性得以实现,既取决于内在根据,又取决于一定的外在条件。当人们较多地受到积极因素影响时,就会出现良好的精神状态与和谐的人际关系,冲突就会大大减少;反之,当消极因素占主导地位,或一个单位不正之风盛行,消极情绪浓厚,人心浮动,纪律涣散时,就容易出现各种各样的矛盾,容易产生冲突。为此,我们必须注意通过思想政治工作,强化积极因素的影响,减少人们接受消极影响的盲目性,增强接受社会正面教育的自觉性。与此同时,我们还要通过正面的教育和引导,帮助人们增强“免疫能力”,提高自身修养,使每个人能够自觉地调动和运用内在的积极因素,去扶正祛邪,以正压邪。

  其次是处理冲突。冲突尚未发生时,我们必须尽可能地避免冲突的发生。但是,冲突已经发生了,则必须根据冲突的不同性质和不同程度,寻求有效方法。予以妥善处理。冲突处理的方法,一般来说主要有四种:

  一是果断处理。又称为“热处理”法。它适用于那些性质比较严重、事态可能扩大的冲突,对于这类冲突所作的果断处置,有时难免带来某些副作用,这些可以在事后采取补救措施。果断处置冲突时,要注意旗帜鲜明地表明立场和态度。即提倡什么、反对什么要泾渭分明,毫不含糊,有理、有利、有节。要以事实为根据,以法律为准绳。处理的结果要有利于事态的平息,有利于弘扬正气。当了则了,不无限上纲,无限扩大。要注意消除隐患,要通过仔细观察和采取补救措施,及时发现问题,及时解决问题。

  二是缓和处理,又称为“冷处理”法。它适用于那些情况不明,是非不清而矛盾激化在即的冲突情况。缓和处理冲突的方式可因事而宜、因人施法,具体包括以下几种:侧面引导避免正面交锋。处理这类冲突时,操作上要冷静,切忌匆忙下结论,随便乱允诺,应先从侧面了解情况,然后加以正确引导。权威调停,控制事态发展。为了避免事态扩大,防止出现不必要的损失,可请受人敬重的权威人士出面调解,发挥权威人士对局面的影响力和控制力。妥协让步,缓和偏激情绪。面对愈益激化的局面,可在不违背重大原则的前提下,作出某种妥协让步,尽量满足当事人提出的合理要求,或限期解决问题,或指出有效的解决途径,使大的潜在的危险化解为小的震动。亲友出面,增强处理效果。当冲突的人们面临的实际问题和心理压力没有得到解决时,任何善意的劝阻和耐心的说服,往往无济于事。这里可以约请当事人的亲友出面,利用这种特殊的人际关系条件,发挥其对冲突主体行为的指令性和情感性的约束作用,使扩大的事态及时得到控制。

  三是隔离处理,又称为隔离法。就是将冲突有关的人员、消息,特别是冲突主体“隔离”起来,然后慢慢做工作,逐步地缓解矛盾。这种方法常常在卷入冲突的人员可能进一步增加,冲突主体情绪偏激,不健康的舆论可能蔓延等情况下采用。具体做法是:首先控制消息,防止人心浮动。也就是将冲突的消息限于一定的范围,做好与冲突相关人员的工作,尽可能的防止冲突扩大。其次是迅速补救,尽量恢复常态。即在冲突发生的萌芽阶段,就立即采取措施,予以补救,以避免事态进一步恶化。再次是多方配合,牵制冲突主体。即在一般性冲突中,可将冲突主体隔离起来,重点分别做好工作。以减小和削弱其在冲突中的影响。这样冲突的局面控制起来也就变的相对容易了。

  四是转移处理,又称为转移法。在冲突中,通过各种有效的措施,促使冲突参与者的注意力、情绪及活动内容实现转移,从而使冲突得以缓解。其具体做法是:首先转移注意力。冲突发生时,人心的注意力往往高度集中在与冲突有关的某些方面,矛盾不断聚集就会造成情绪的不断升温,对此应有意识地将人们的视线转移到与冲突无关的问题上,以分散其注意力。其次是转移情绪。冲突中人们的表现特点是情绪化,即情绪化的思想和情绪化的行动,进而表现为偏激情绪与盲动。这时可以通过调整情绪结构或采取将心比心等以情胜情的方式,努力将冲突参与者的情绪由偏激转移到理智上来,以增强其对自己行为的责任感。再次是转移活动内容,即在一段时间里,适当引导冲突参与者多参加一些有益的活动,以帮助他们脱开冲突情境,走出冲突怪圈。

  五是“分化瓦解”法。就是对参与冲突的骨干和组织者进行重点教育和做工作。帮助他们认清形势,说明利害,晓以大义,利用他们在冲突群体中的影响力,反过来去说明和影响冲突群体,以达到缓解冲突的目的。当然,对一些别有用心的,对党和社会极度仇恨的坏人,必须毫不手软地进行坚决的打击,以教育群众,稳定社会。

  总而言之,处于发展中的社会,矛盾纷繁复杂,许多矛盾难以一下子解决,这就需要我们这些党员干部及维稳工作人员,做更加细致的工作。当然,淡化矛盾,理顺情绪,缓解冲突的方式方法要具体情况具体对待。在实际工作中,具体问题的解决,思想问题的疏导,情感问题的化解,政治倾向问题的分流,都需要采取不同的方式。但只要我们坚持以人为本的工作方针,只要工作到位,疏导及时,措施得力,矛盾就能缓解,冲突也就少有发生。(作者单位:建安综合管理处)

 

 

 

 

 
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