人社部专家:退休年龄应延至65岁 缓解劳动力不足 劳动力将严重不足 根据第二次全国人口普查(nationwide census) 数据,我国是全球唯一的老年人口过亿的国家,2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿,占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。 中国社科院(Chinese Academy of Social Sciences)世界社保研究中心主任郑秉文表示,老龄化(aging)意味着人口老年负担系数(elderly population burden coefficiency)不断提高,也同时意味着劳动投入(labour input)的减少。 郑秉文介绍,我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点(inflection point)将发生在2015年,届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑,年均减少366万。 中国社会科学院数量经济(quantitative economics)与技术经济(technological economics)研究所分析室主任李军表示,预计到2050年,我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人,比2010年减少约2.3亿人。2030年以后,我国的劳动力(labor force)供给将出现严重不足。 建议延至65岁退休 面对我国人口老龄化这一不争事实,研讨会(seminar)上,不少专家再次建议应逐步延长退休年龄(extend the retirement age)以减缓劳动力总量减少速度。 人力资源和社会保障部(Ministry of Human Resources and Social Security )社会保障研究所所长何平发言时谈到,国外老龄化国家多是采取利用外部机制(external mechanisms)引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策,并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女,退休年龄均为65岁。 李军也建议适时提高退休年龄。他表示,这一目的并不是在于促进增长,而是缓解劳动力总量减少的速度,减弱对劳动力成本提高的预期(anticipation)。但他指出,退休时间点是非常重要的,在决策方面需要慎重 加强对老年人培训 中国社科院人口与劳动经济(labor economics)研究所所长(institute director)蔡昉建议,伴随我国劳动年龄人口逐步减少的趋势,我国应逐步延长退休年龄,同时加大对老年人的培训力度,以为延长退休年龄创造条件。 蔡昉坦言,在我国人口年龄越大,受教育程度越低。因此,我国目前没有延长退休年龄的条件。 他建议,退休年龄可采取弹性制度(flexible system),充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量(human resources stock)。同时,针对受教育程度不够的普通劳动者,可以采取教育优先以及加大对老年劳动者的培训力度,增加他们的受教育程度,提高其为工作岗位服务的能力。 沪江翻译电子报免费订阅地址>>>